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11日,中国(河南)自由贸易试验区天河片区综合监管局挂牌,这标志着自贸区天河片区综合监管局正式成立,自贸区天河片区工商、质监、食药监三部门市场综合监管进入“一支队伍管执法”的新阶段。

部门分割、重复检查、多头执法,一直是优化营商环境的一个痛点。为进一步转变政府职能,探索综合监管体制改革,完善综合执法体系建设,自贸区天河片区成立综合监管局,将实施“市场综合监管+专业执法”这一具有天河特色的监管体制,开展“1+N”综合执法。市场综合监管是整合工商、质监、食药监等部门执法力量,在自贸区天河片区内行使省、市下放的工商管理、质量监管、食药监管职能。专业执法是指统筹协调国土、规划、住建、发改、环保等部门,在自贸区天河片区内开展联合执法。

中国(河南)自由贸易试验区天河片区综合监管局负责人徐娟:我们在综合监管中,首先要考虑为我们市场主体来服务,这也是我们放管服的一种要求,我们如何能管的好呢,因为市场主体涉及的门类太多,所以我们就考虑先从市场监管加专业执法,统一一个执法队伍。

为了确保省、市权限“接得住、管得好”,自贸区天河片区编制了《天河片区经济社会管理权限行政处罚清单》、《天河自贸片区“双随机、一公开”跨部门联合抽查实施方案》,明确了执法流程和依据,开展“双随机、一公开”联合抽查。通过综合监管体制改革,优化了执法资源,整合了执法力量,集中行使监管权,解决了职能交叉、多头执法、互相推诿等监管难题。

市食品药品监督管理局高新分局局长乔骥:我们在执法实践当中,经常会发现在检查企业和商户的时候,不仅仅涉及到食品安全问题,而且涉及到证照、食品包装材料、包装容器等,这个问题是单靠我们一个食品安全监管部门是没法做到的,开展联合执法行动以后呢,联合工商、质监等部门,统一对这些企业、商户进行检查,所有的问题都能现场解决,这样,既减少了对企业检查的次数,又切实保障了人民群众的生命安全。

河南自贸区天河片区综合监管局负责人徐娟:探索我们在市场监管中把日常监管引进我们“双随机、一公开”的模式,然后在执法队伍的管理过程中,通过市场监管的摸索,把专业执法逐步并入我们大的综合监管体系中。

记者:张健 汪冰冰责编:曲丽华发布时间:2018-06-12